Le Conseil métropolitain du 23 novembre 2021 a délibéré sur 99 affaires, parmi lesquelles le premier plan pluriannuel d’investissement (PPI) qui trace des perspectives ambitieuses de l’action publique à moyen terme. Le plan d’investissement sur cinq ans dépasse les prévisions annoncées au printemps pour atteindre 2,5 milliards d’euros pour la période 2021-2026.
Le président de la Métropole, Michaël Delafosse, entend poursuivre sa mandature sous le signe de réalisations conséquentes, notamment en matière de mobilité et de développement économique. Il fait preuve pour cela d’une certaine détermination : « Je suis pour que notre niveau d’investissement soit pleinement exécuté. » Cette année, le budget de l’exercice 2021 de la collectivité s’élève à 1,3 milliards d’euros, dont près de 480 millions d’euros consacrés à l’investissement, soit une hausse de 36 % par rapport au budget 2019. Le premier PPI1 voté le 23 novembre indique une volonté de maintenir le rythme sur les cinq années à venir.
Au printemps dernier, le délégué aux finances, Renaud Calvat, avait annoncé un projet d’investissement ambitieux sur le mandat en évoquant 1,8 milliards d’euros « pour améliorer le territoire et la vie de nos concitoyens ». En s’appuyant sur les relations apaisées avec les différents partenaires pour coconstruire les politiques publiques et sur un taux d’emprunt toujours très attractif, le PPI adopté hier en Conseil de la Métropole dépasse cette ambition marquée par la volonté “frêchienne” d’accomplir de grandes choses.
Sur les cinq prochaines années 1,426 milliard d’euros seront consacrés aux déplacements, ce qui représente près de 60 % des investissements consacrés aux mobilités. Les routes représentent 443 millions d’euros, le reste (983 millions d’euros) est consacré aux mobilités alternatives ! 357 millions d’euros seront ainsi investis pour la réalisation de la ligne 5 de tramway, 150M€ pour les mobilités douces, 101M€ pour le renouvellement de rames de tramway et bus, 76M€ pour l’achat de bus et l’équipement des voies dédiées aux bus à haut niveau de service.
L’objectif visé : « mieux se déplacer et faire baisser la pollution », souligne Renaud Calvat, vice-président en charge des finances. Le Conseil métropolitain a également délibéré sur des projets structurants, comme la Med Vallée2 et l’Agence de Développement Économique3.
La Métropole 3M s’engage sur le chemin de la transition écologique, numérique et sociale. « Avec 2,5 milliards d’euros, la capacité d’investissement sera doublée par rapport à la période précédente, souligne Michaël Delafosse. Cela permettra de répondre aux objectifs de transition écologique et solidaire et de créer des emplois. »
Cet effort se partagera entre 910 millions d’euros pour Montpellier (3 105 € par habitant) et 742 millions d’euros pour les autres communes de la Métropole (3 844 € par habitant).
Le milliard d’euros restant sera principalement réparti entre l’habitat (284 M€ pour le renouvellement urbain et les aides), l’activité économique (265 M€), les cycles de l’eau (233 M€ dont 100M€ pour la modernisation de la station d’épuration MAERA), les équipements culturels et sportifs (182 M€) et l’environnement (151 M€).
Dans le contexte actuel, la force et l’ambition de ce PPI sont pensées de manière collaborative. Elles reposent politiquement sur la cohabitation harmonieuse entre les collectivités et une négociation pacifiée avec le gouvernement que les échéances présidentielles pourraient venir perturber.
Sur le plan économique, le PPI s’appuie sur la stratégie assez classique qui prône le développement et l’action en faveur des acteurs de l’économie pour développer l’emploi. Il reste néanmoins certaines incertitudes sur le fait que cette stratégie d’investissement profite à toute la population. Un sujet sensible face à l’accroissement des inégalités que connait l’hexagone et notamment l’Occitanie4
L’évolution de la situation au cours des cinq prochaines années pourrait avoir comme effet un déplacement des ambitions de l’action publique du terrain économique et environnemental au terrain social. Avoir une vision d’avenir suppose, certes d’être en capacité de tenir ses engagements, mais non d’imaginer un scénario unique.
Jean-Marie Dinh
3M – Conseil de Métropole. Photo DR Ludovic Séverac
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Notes:
- Le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) est un outil d’analyse financière prospective. Il permet aux collectivités locales et territoriales de planifier leurs investissements sur le long terme (au moins 5 ans), et donc de financer les travaux préventifs ou curatifs nécessaires à leurs infrastructures.
- Présentée le 16 septembre 2021, la Med Vallée ambitionne de faire de la métropole de Montpellier un pôle de classe mondiale en matière de santé, d’environnement, d’alimentation et de bien-vivre.
- Créées à l’initiative des collectivités territoriales soucieuses de se doter d’un outil professionnel, souple, réactif et partenarial, les agences de développement économique sont des associations de la loi 1901 qui ont pour rôle de développer les entreprises et l’économie de leur territoire.
- En région Occitanie le taux de pauvreté est de 17,2 % et le taux de chômage des 15 à 64 ans de 14,6 %. Source insee 2018.
